提案之聲(2016)第四期——互聯網+

2016-12-12 17:29:00  
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    在第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會上,李克強總理提出制定“互聯網+”行動計劃。李克強在政府工作報告中提出:新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目,把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃、推行移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金,要整合籌措更多資金,為產業創新加油助力。

 

01關于加快廣西農村電子商務發展的提案

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
黨  派  提  案
第 20160035 號

 

案    由:關于加快廣西農村電子商務發展的提案
審查意見:
單辦:自治區商務廳
內    容:
 

  中國社會科學文獻出版社日前發布報告稱,2015年中國網民數量將超過8億,在新增的網民中,將有1/4來自農村地區。近年來,農村電子商務作為推動農業升級、農村發展、農民增收、實現農產品有效對接市場、促進農村社會全面進步的重要舉措和助推器,發展迅猛,潛力巨大,前景廣闊,為解決“三農”問題提供了一個很好的途徑,為社會經濟發展增添了新動力。
 
  廣西高度重視農村電子商務的發展,高起點做好頂層設計,出臺政策,營造環境,大力扶持電子商務的發展。2015年5月,自治區政府出臺了《關于加快電子商務發展的若干意見》和《2015-2017年全區農村電子商務工作實施方案》,將重點加快推進農村電子商務的發展和加快推進“電子商務進萬村”工程的深入實施。同時,各地因地制宜,進一步謀劃布局,完善扶持政策,促進了農村電商如火如荼的發展。但是,廣西農村電子商務發展也面臨著一些問題,阻礙了進一步加快發展,主要有:
 
  一、農村電子商務消費觀念尚未形成,電商人才缺乏。農民群眾對電子商務的體驗不多,對于電子商務帶來的便捷、實惠缺少認識,還沒形成電子商務消費習慣。另外,受傳統交易習慣影響,大部分的農村經紀人、專業合作社、種養殖大戶仍然習慣于一手交錢一手交貨的面對面交易,對于電子商務缺乏信任。電子商務人才缺乏,使農村電子商務難以得到推廣。
 
  二是農村電子商務平臺建設滯后,基礎設施不完善。各類網銷服務平臺缺乏,農村互聯網和信息技術發展水平較為滯后,電子商務覆蓋面窄,網絡接通農戶“最后一公里”障礙,使得農民不能通過直接有效的途徑參與到電商服務中來,無法便捷的享受到電子商務帶來的資金及時結算的好處。
 
  三是交通運輸與物流倉儲條件存在局限性。受交通和場地條件的影響,我區農村物流倉儲條件遠遠無法滿足電子商務的發展需求,物流配送的“最后一公里”問題急需解決,才能解決影響農村電子商務的發展瓶頸。
 
  為加快我區農村電子商務發展,提出如下建議:
 
  1、加強引導農民群眾樹立農村生產、消費的網絡觀念,培養農村電商人才。加強縣、鎮領導、相關工作人員的電子商務知識宣傳能力培訓,形成全員宣傳的工作格局。在各縣、鎮開設電商體驗中心,定期舉辦網購體驗活動,引導教育農民從使用手機上網和網上購買農資等簡單事項開始,逐步讓農戶熟悉并信任網上購物。通過廣播電視、網絡、多媒體、報刊等各種途徑,綜合多種手段開展農村信息技術普及教育,提高農村居民電子商務應用能力,逐步改變農村居民生產和生活方式。
 
   加大政府的教育資金投入,依托協會、電子商城、電子商務服務中心等單位和機構,加大農村電商實戰人才的培訓力度,緩解農村電商人才短缺的問題;加強與高等院校的合作,加大高素質人才的培養和電子商務人才的引進。
 
  2、加強基礎設施建設,完善電商服務體系。進一步加快農村網絡、物流快遞、金融服務網點等基礎設施建設,使農村基礎設施建設適應電商發展的需求;大力支持各類農業電子商務創業園、產業基地和倉儲物流等項目的建設,在用地方面予以優先安排;推進農村物流體系建設,合理規劃和布局農村物流基礎設施,搭建城鄉倉儲物流平臺。
 
  加強與阿里、京東等國內知名電商企業的合作,借力發展,搭建新平臺,推進農村電子商務發展,努力實現“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向流通;整合優化資源,創建區域平臺。學習借鑒浙江等先進地區農村電子商務應用平臺建設經驗,實施“農村電子商務服務平臺”項目建設工程,加快建設農產品區域性商務網和建設以o2o為主要模式的本土農業平臺為重點的區域公共服務平臺;加強引導和政策扶持,加快出臺相關政策措施,在資金、政策和場地租賃等方面予以大力扶持,加快建設自有電商運營平臺,為廣西土、特、名、優農產品的網絡銷售開拓渠道。
 
  3、抓示范,推進一批示范區、示范村建設。在基礎較好的南寧、玉林、柳州等地市開展“淘寶村”示范區和農村“電商帶頭人”示范村建設,通過示范引領,以點帶面,推動廣西農村電子商務的全面快速發展;建立市、縣、鎮三級農產品電子商務協會。吸引農業企業、合作社、金融部門、宣傳部門加入協會,為農產品進行電商營銷提供平臺和中介服務;將建設“淘寶縣”、“淘寶鎮”、“淘寶村”試點地區的農村電子商務作為地方黨政一把手工程?抓,列入績效考核中加以落實。
 
  4、推進跨境電商發展,實現境外與境內互聯互動。以推進跨境電子商務試點建設為契機,通過加大跨境農村電子商務人才培訓、鼓勵各地開?跨境農村電子商務出口業務、搭建海外新平臺以及建設跨境農村電子商務創業中心等方法,加快廣西跨境電子商務的發展,大力構建更為廣闊、便捷的貿易通道和橋梁,實現境外與境內互聯互動發展,加快廣西農產品走出國門。
 

提 案 者:民建區委
 

02關于大力發展農產品電子商務的建議

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
黨  派  提  案
第 20160090 號

 

案    由:關于大力發展農產品電子商務的建議
審查意見:
主辦:自治區商務廳
會辦:自治區農業廳,自治區科技廳

內    容:
 

  信息化是當今時代推動經濟社會發展的重要力量。廣西還是一個農業大省,由于運輸能力、信息閉塞等因素的影響,農業增產不增收的現象時有發生,而農產品通過電子商務平臺銷售,能推動訂單農業發展,提高農產品生產標準化、規模化、產業化水平,是加快轉變農業發展方式、加速實現農業現代化的必然要求和現實選擇。
 
  一、廣西農產品電子商務發展的現狀
 
  (一)構建農產品電子商務網絡體系。
抓住創建國家電子商務示范的機遇,由自治區發改委牽頭推進農村信息化基礎設施改善工程,建設電子商務認證體系。安排財政資金建立開發建設“廣西農產品貿易網”, 廣西支持農產品電商的快速發展,農產品電商從簡單的農產品供求信息發布到農產品展銷網站建立,并具備了與淘寶等電子商務網站類似的功能,實現農產品買賣雙方通過該系統實現基于互聯網即時通訊的多渠道、多模式定位會員需求信息,實現對會員需求與產品的精準營銷,降低營銷成本,提高重復購買率,樹立精準化的農產品電子商務的發展策略。啟動實施“廣西電子商務進萬村工程”,建設廣西農村電子商務綜合服務平臺、農村電子商務服務點和配送服務中心。
 
  (二)建設大宗農產品產銷信息平臺。針對廣西香蕉、圣女果、柑橘、秋冬菜等生產面積較大、產量穩定等情況,2003年6月,廣西農產品網上啟動大規模宣傳促銷,之后逐年完善網上展銷洽談會軟件,逐步充實內容,提供了產品展示、產品查詢、供求發布、網上交流等功能,積極探索大宗農產品生產形勢監管和銷售方式創新,在廣西農業信息網、廣西農業產業網開設農產品銷售專欄,定期發布農產品上市信息,促進農產品的網上交易,并借舉辦或參加農業展會、博覽會機遇,舉辦農業信息展,引導農業企業、種養大戶、農民專業合作社開展農產品網上銷售。如:2014年,南寧市建立香蕉生產基地試點視頻監控系統,匯編南寧香蕉生產綜合數據庫,探索香蕉在線交易農產品電子商務運營模式,建立香蕉產業信息服務平臺。
 
  (三)支持社會資本進入農產品電商領域。支持廣西舌尖網--農業產銷一體化電子商務平臺項目,實現用戶通過互聯網完成農產品采購的整個過程,扶持阿里巴巴、淘寶網、京東商場“廣西特產館”上線運行,據不完全統計,截止2015年7月底,全廣西共有500余家從事農產品電子商務的企業,大部分通過與廣西重點農產品生產基地建立了長期定購協議,重點銷售廣西特色、高端的水果、蔬菜、大米等,如:廣西易菜籃科技有限公司建立了智能生鮮直銷配送系統;揚翔股份有限公司等建立了生豬肉電子銷售平臺。
 
  二、廣西農產品電子商務發展存在的主要問題
 
  農產品電商是今后一段時間內農產品銷售的重要趨勢,廣西農產品電商處于發展的初步階段,推廣力度還比較小,支持農產品電商的基礎設施有待夯實,參與農產品電商的農業生產電商觀念有待加強,農產品質量安全認證體系及電商信任體系有待建立完善,農產品電商人才有待培養。
 
  (一)支撐電商發展的基礎設施較弱。廣西部分相對偏遠的地區,網絡初裝、維護費用很高,電信運營商尚未開通網絡服務,已開通網絡服務的農村也只處于個體用戶水平,難以適應農產品電商發展所需的大數據交換需求;大部分鮮活農產品預處理加工設施、冷鏈物流、冷凍倉儲建設還較滯后,農產品運輸過程中腐損率高達30%左右,且物流配送體系中從零售商到客戶的末端渠道建設嚴重滯后,農產品深加工比重不大,農產品難以長距離、長時間存儲及運輸。
 
  (二)農業生產者電商意識知識有限。許多重要農產品生產基地的種養大戶、農民專業合作社(協會),甚至企業經營者電商意識不強,運用電商推進農產品進入市場的主觀能動性不足,掌握的信息技術知識有限,特別是對農產品電子商務的技術、流程、模式等缺乏深入認識,而相關信息服務機構和平臺的信息內容與生產者的需求脫節,導致廣西絕大部分農產品生產基地還是依賴傳統的銷售模式出售產品。
 
  (三)農產品生產質量標準不統一。隨著廣西農業不斷發展,農產品的品種類別較多,相應的質量評定標準也難統一,很難確定它們是否是無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、中國地理標志產品,很難對它們進行定價,導致貨真價實的農產品難有市場。
 
  (四)生產銷售協同關系尚未建立。農產品生產具有周期性,價格波動較大,農產品電商訂單農業難以實現,俏銷農產品很難履行訂單承諾,滯銷農產品過分依賴訂?,導致市場價格波動大時,生產者、經營者、消費者利益不穩定,某些生產者未嚴格按照生產技術規程,保證農產品安全性,大部分銷售者未嚴格監測農產品質量安全,一旦發生質量安全事故,將對電商企業帶來嚴重負面影響,生產者與銷售者之間的有機協同關系尚未建立。
 
  (五)農產品電商人才需加強培養。目前,廣西農產品電商業只有少數公司在參與,缺乏一個發育充分的農產品職業經紀人買方市場;專業從事鮮活農產品運輸的冷鏈物流配送人才缺乏。
 
  三、廣西發展農產品電子商務的對策建議
 
  (一)出臺發展農產品電商實施意見。
結合“電商進農村”行動,商務、農業等部門聯合制定出臺推進?產品電商發展實施意見,明確各部門職責,形成工作合力,指導全區農產品電商行業發展,推進農村電商試點工作,扶持農產品電商企業發展,開發農產品電商微信公眾號,增加電商知曉率和影響力;充分利用“一路一帶”、東盟自由貿易區建設等發展機遇,建立跨境農產品電子商務平臺,打通廣西農產品出口創匯通道;充分借助在建的各類農產品物流、實物展示平臺,構建農批中心與電商協調滾動運行體系。優化自治區、市、縣級農產品市場行情信息、供求信息及相關動態信息等得為農服務功能,提升與農業部“一站通”對接效能,實現農產品供求信息全國大覆蓋、大聯播,不斷增強農業生產者的電商意識,信任電商、運用電商銷售產品。
 
  (二)推行農產品生產規范化標準化。積極培育本地農產品電商品牌,研究各地域特色產品的標準化生產技術規程,引導種養大戶、專業合作社(協會)、企業嚴格按照標準技術規程和無公害、綠色、有機農產品生產規程組織農產品生產,確保農產品貨真價實;探索推進農產品運輸裝具標準化、特色化、藝術化,盡快適應電子商務發展需要;聯合淘寶、天貓、京東等大型電商企業開展農產品電子商務業務,支持涉農企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶開展在線交易,逐步創建快速、便捷的新型農產品流通方式。
 
  (三)建立規范誠信的產銷協同關系。農業、科技、商務等部門要聯合行業協會、研究機構、物流企業,加大對農產品品質標準、計量標準、服務標準、成本計算標準等研究,實時對糧食、蔬菜、水果實行分級定價;加強農產品上網前的品質認證工作和質量安全監管,嚴格按照國家頒布的有關標準,加強農產品質量監督管理,強化農產品質量安全追溯體系建設,強化生產經營主體的責任意識和食品安全意識;探索建立農產品電子商務產銷信任體系,包括印發誠信手冊、規范產銷合同、建立誠信電子檔案、網上誠信評價等,引導農產品生產者和電商之間相互堅守誠信,按照簽訂的協議組織生產和購銷;建立從安全溯源、品質、加工、包裝、營銷、品牌、售后服務等一站式服務監管體系。
 
  (四)加強農產品電子商務人才培養。完善法規政策,規范農產品經紀人市場,重點培訓種養大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體負責人,指導其創辦農產品網店,帶動農產品電商業發展;加強農產品物流配送專業人才隊伍建設,通過校企合作的方式,利用郵政、供銷社現有物流系統,訂單式培養農產品電商職業物流師。
 
  (五)夯實農產品電子商務支撐基礎。完善農產品電商倉儲、物流配送體系,尤其是預冷存儲及冷鏈物流,打造強有力的農產品進城營銷體系;不斷研究農產品深加工工藝,由政府補貼,提升寬帶、增設服務器等,建成適合電子商務交易的網絡平臺;鼓勵社會資本進入農產品電商行業,建立直供全國各地,甚至是東盟國家的農產品電商網絡。
 

提 案 者:九三區委
聯名提案者:周錳珍、胡盛品
 

03關于發揮互聯網推動增長的提案

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
團  體  提  案
第 20160111 號
 

 

案    由:關于發揮互聯網推動增長的提案
審查意見:
主辦:自治區發改委
會辦:自治區工業和信息化委,自治區商務廳,自治區農業廳

內    容:

 

  2014年3月,李克強總理在政府工作報告提出“互聯網+”行動計劃后,各行各業加快探索與互聯網的融合。我區各級各部門也積極推動互聯網應用,尤其是電子商務取得明顯成效,預計2015年同比增長1.2倍。但是,互聯網對我區經濟快速發展和提質增效的作用不明顯。第一,互聯網的應用主要在人們日常生活和辦公之中,實體企業生產經營的應用較少。2014年廣西百家企業擁有網站數僅40.97個,分別比云南、貴州的低9個百分點和7個百分點,在全國倒數第二。第二,廣西平臺企業不多,電商交易多數在淘寶、天貓、京東等平臺交割,電子商務的快速發展對廣西負面作用大于正面,除傳統商貿零售業受極大沖擊外,電商平臺不計成本的價格戰波及實體企業,助長假冒偽劣產品,優質企業效益下滑。第三,對互聯網對傳統產業顛覆性的影響,許多部門和企業認識不透,推動“互聯網+”行動局限于發展電商,更多是網上購物,為企業組織生產全過程決策服務和為產品優化升級提供數據支撐的極少。第四,實體企業與互聯網企業相互滲透不強,互聯網企業的聯網技術、保密技術,實體企業無法掌握,實體企業的生產流程和工藝技術,互聯網企業沒法設計。
 
  為此建議:
 
  一、進一步理清“互聯網+”行動方向。廣西傳統產業占據主導地位,在短期內尚未有新興產業替代,結構調整應重點利用互聯網的力量來改善傳統產業,激活傳統產業,進而做大傳統產業。對“互聯網+”行動,不能簡單的認為建立網站就是互聯網,建立電商就是“互聯網+”;而是要通過互聯網和大數據、云計算指導生產經營活動,實現商業模式創新、生產方式創新,通過互聯網技術以及智能技術的應用,推動企業生產經營與人類生活大規模聯網,實現智能化生產和智能化服務。
 
  二、加大扶持互聯網運營平臺建設。推動“互聯網+”行動首先要有互聯網平臺。因此,政策要重點向注冊在我區的互聯網平臺公司傾斜,向實體企業和互聯網企業合作建設的平臺項目傾斜,向服務于我區重點行業、優勢企業的平臺公司傾斜。除在水、電、用地和財政資金適當扶持之外,應優先向這些平臺開放政府數據資源。對于互聯網醫療、互聯網家居以及互聯網農業等帶有公益性質行業或市場化程度不高的領域,可由政府牽頭建立平臺,無償或低價提供給社會使用。對于中國-東盟國際信息交流中心平臺等影響全局戰略性平臺,可以采取政府出資建設,委托社會經營方式發展。同時,繼續推動三大運營商數據中心建設和網絡設施建設,支持重點互聯網企業服務設施建設。
 
  三、加快引導實體企業與互聯網企業合作。根據當前我區支柱產業的實體企業資金實力強于互聯網企業實際,積極引導行業領軍的實體企業牽頭,邀請互聯網企業、金融機構參與共同建設互聯網+平臺,幫助行業內企業解決產品方案、工藝技術方案以及企業管理方案,推進在工業產品融入信息元素,引導行業企業流程再造等,進而推動整個行業智能化生產。借鑒四川力量鋼材交易平臺做法,選擇本地大型購物中心、專業市場或連鎖企業實體店為支撐建立電商平臺。抓住農村土地確權完成后,農地流轉加快、農業金融進一步改善機遇,在農村電商基礎上,進一步通過信息技術手段幫助農業實現規模化、精準化的生產經營。
 
  四、依托大物聯網時代發展戰略性信息產業。抓住互聯網發展帶來的增長空間,把信息設備制造業作為新經濟增長點加以培育,著力發展以智能感知、識別、分析、控制為主的集成電路、新型顯示、新型元器件與專用設備以及其它新興信息技術領域硬件產品,推進IT產業上新臺階,推動以軟件服務和北斗導航、物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等先進信息網絡技術服務業,以及機器人等先進裝備制造業發展。積極培育新經濟增長點,穩住增長不減。
 

提 案 者:工商聯
 

 

04關于加快推進互聯網+金融創新及監管的提案

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
委  員  提  案

第 20160237 號
 

 

案    由:關于加快推進互聯網+金融創新及監管的提案
審查意見:
主辦:自治區金融辦
會辦:自治區黨委宣傳部

內    容:

 

  互聯網金融通過無形的網絡,大大提高了金融服務的效率,近年來呈爆發式增長。以網絡借貸平臺為例,它的出現使得民間融資效率提高了,信息對稱了,交易成本下降了,交易效率提高了,一定程度上緩解了中小微經濟體的融資難問題。但不可忽視的是,非法集資、資金挪用、惡意欺詐等違法違規行為也隨之爆發,所以必須建立有別于傳統金融機構的全覆蓋網絡金融監管框架。
 
  互聯網金融網貸平臺可以分成三類經營者,第一類穩健者,第二類盲從者,第三類欺詐者。互聯網金融監管的目標就是要規范和保護第一類,抑制和淘汰盲從者,對于第三類則要嚴厲打擊,加大懲處力度。具體應從以下幾方面入手:
 
  一、增強行業自律
 
  鑒于互聯網金融行業仍處于快速成長階段,在監管部門出臺有關規定細則之前,有必要加快廣西互聯網金融行業協會建設,利用協會的組織性、規范性,團結互聯網金融企業、金融機構、社會團體等相關企業,聯合力量、整合資源,達成行業監管,行業規范,行業自律的目的。行業協會的建立可以為廣西互聯網金融企業提供各種市場信息,擴大互聯網金融知識宣傳,對引導市場良性發展,促進市場做大做強,推動廣西互聯網金融的飛速發展具有重要的意義。
 
  二、解決風控問題
 

  1、劃定準入門檻。要求互聯網金融網貸平臺使用銀行進行資金存管,以便銀行能掌握平臺的資金流向,杜絕平臺動用資金,保障投資者資金安全。這也就要求盡快出臺互聯網金融網貸平臺資金存管的具體操作細則,明確準入門檻,以便在監管的指導下,互聯網金融網貸平臺能盡快與銀行開展實質性合作。
 
  2、加強風控體系建設。要求互聯網金融網貸平臺對貸款項目實行三查制度,尤其應該重視貸前考察制度,項目全部應為實地線下考察,對于借款企業的征信信息、借款意圖、還款能力等都應了如指掌,另外項目應有保值性高的物品作為抵押物,如房產、車產等,從源頭上保障投資者的本金安全。除了貸前考察之外,更要有第三方擔保公司對投資者的本金進行全程擔保,互聯網金融網貸平臺必須與大型的國有或民營性質的融資擔保性機構通力合作,一旦項目出現逾期,擔保公司會第一時間啟動賠付機制,對投資者的本金進行先行賠付。
 
  3、加強項目信息披露。互聯網金融網貸平臺應當做到信息的充分披露,充分的揭示風險。一是互聯網金融網貸平臺有必要定期的發布報告,公司的結構、財務的風險,還有資本運營的情況都要公布。二是保證項目信息透明,制定其信息披露制度,建立平臺退出跟破產清算制度,建立第三方數據存管機構等等。
 
  4、自擔風險。完全市場化的互聯網金融網貸平臺必須自擔風險,也不能太懼怕風險。只有通過市場自擔風險才能使投資人明白哪些地方不能投,哪些地方可以投。投資者必須為自己的投資行為承擔后果。
 
  三、多方合作協同共管
 
  互聯網金融監管須符合互聯網金融服務的特點,即較低的資本門檻和較高的責任技術門檻。并且鑒于目前的互聯網金融網貸平臺早已實現了跨業經營,這就需要監管部門和執法部門共同監管協調。在監管框架中,應該抓住互聯網金融活動關鍵的節點,而不是像傳統金融機構,做那些審慎的監管。
 
  必須指出,最完全市場化的互聯網金融網貸平臺千萬不要監管過度,政府的手伸得過長過多過勤,政府以及監管者就承擔了過多的職責,很多的金融成本就由社會承擔了,這并不利于市場經濟的良性發展。特別是不要重蹈行政審批覆轍,過度監管、審批包括所謂的備案等,投資者就會認為這是國家審批的公司,出現了風險自然而然要找國家政府解決,這必將出現引火燒身的效應。
 

提 案 者:甘越帆
 

05關于大力發展農村電商 推進我區“互聯網+農業”發展的提案

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
委  員  提  案
第 20160270 號

 

案    由:關于大力發展農村電商 推進我區“互聯網+農業”發展的提案
審查意見:
主辦:自治區商務廳
會辦:自治區農業廳,自治區工業和信息化委,自治區人力資源和社會保障廳

內    容:

 

  “互聯網+農業”創新意義在于重塑了農產品流通模式,農業電商是互聯網農業的重要載體和平臺,近年來發展迅速。2003年開始探索農產品網上展銷模式,到2013年底,廣西農產品迎來了“觸網”爆發期。2014年8月,廣西館在京東商城上線, 150多種農特產品在線上展銷,涵蓋廣西區內14個地級市300多家企業產品,包括水果、海鮮、干貨、紅木等。比如,百色市在淘寶、阿里巴巴、京東商城、一號店等知名平臺銷售百色芒果的店鋪達3700多家,2015年網絡銷售芒果達74萬噸,占全年芒果銷售量226%,直接帶動10000多人就業。全區農業電商處于起步階段,增幅雖然很快,但是還存在一些問題:一是物流業發展相對落后,農林物流網點不足,收發貨不及時,成為了制約我區農業電商發展的一大瓶頸。二是農村互聯網設施基礎薄弱,大面積發展農業電商非常困難。三是農業電商缺少示范引導。四是農業電商應用人才缺乏,電子商務應用整體水平滯后。
 
  為此,提出以下建議:
 
  一、加快推進物流業向鄉鎮發展。支持和鼓勵物流業延伸發展至縣、鄉、村,鼓勵在農村建設電子商務創業園、產業基地和倉儲物流設施,不斷完善農村現代物流體系建設。
 
  二、加快農村信息化基礎設施建設。加快實現網絡村村通,落實電信運營商提速降費的便民措施,進一步降低農村網絡通訊費率。鼓勵通信運營商積極支持農村電商企業發展,在企業基礎網絡延伸建設、資費等方面給予支持和優惠。
 
  三、樹立農業電商典型示范。以現代農業(核心)示范區為主,依托新型農業經營主體,選擇產業基礎條件好、物流設施完善、發展環境優越區域,打造“互聯網+農業”應用示范縣(鄉鎮)、農村電子商務示范村。以綠色生態、有機農特產品及其加工品的網上銷售為突破口,帶動農產品質量安全追溯、農業物聯網、農村電子商務發展。
 
  四、著力培養農業電商人才。在各類農民培訓中加入農業電商知識培訓課程,采取多渠道培養農村電商人才。以返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人和個體經營戶為重點,培訓、培育農村電商創業帶頭人。組織開展面向涉農企業(合作社)、家庭農場主的電子商務技能培訓,提高農業電商從業人員運用電子商務的能力。

 

提 案 者:龐棟春
聯名提案者:盧運福、王春林、鐘想廷、梁雨祥、謝慶奎、吳  穹、黃錫玉、莫嘉凌
 

 

06關于推動廣西互聯網金融產業發展的提案

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
委  員  提  案

第 20160319 號
 

 

案    由:關于推動廣西互聯網金融產業發展的提案
審查意見:
主辦:自治區金融辦
會辦:自治區地稅局,自治區工商局,自治區國稅局

內    容:

 

  一、問題的提出
 
  2013年8月12日,國務院辦公廳對外發布了《關于金融支持小微企業發展的實施意見》,提出“充分利用互聯網技術、新工具,不斷創新網絡金融服務模式”。2014年3月5日,李克強總理代表國務院在十二屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告中》再次強調,“要促進互聯網金融健康發展,完善金融監管協調機制”。與此同時,為了搶占互聯網金融發展的先機,2014年北京、深圳、天津、南京、廣州、貴陽、上海、武漢、云南等地也先后出臺促進互聯網金融產業發展的政策。2015年3月,李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+” 行動計劃,再次明確促進互聯網金融健康發展。2015年7月,中國人民銀行等十部委再次發力互聯網金融,聯合印發了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》。時隔三個月后,國家再次熱議互聯網金融,并把互聯網金融寫入第十三個五年發展規劃。
 
  近年來,隨著互聯網技術和移動終端設備的廣泛使用,各地借助網絡實現資金支付、融通和信息中介服務的互聯網金融飛速發展。以P2P網貸為例,據統計,今年上半年,我國P2P網貸正常運營平臺數量上升至2028家,較2014年底增加28.76%。新上線網貸平臺接近900家。P2P行業繼續保持快速發展勢頭,行業累計成交量達3006.19億元,P2P全年成交量將破8000億元。廣西正處于轉型升級的高速發展階段,建設項目多,投資機會多,中小企業融資難、融資貴的問題長期沒有得到解決。廣西身居沿邊金融改革試驗區的政策基礎上在互聯網金融方面卻謹小慎微、步伐緩慢。2015年,以國有企業廣西金投互聯網金融、南寧金融資產交易中心為本地互聯網金融業為代表,本地互聯網金融的投資者躍躍欲試,建設30多家互聯網金融平臺,與此同時,50多家區外的互聯網金融企業卻紛紛搶灘廣西,以分支機構羅織廣西的民間資金投放外地項目,這實在是廣西建設資金的流失。
 
  二、情況分析
 
  互聯網金融作為金融業與互聯網產業、現代信息技術產業相互融合的產物,是當前極具創新活力和增長潛力的新興業態,也是新時期我國金融改革創新的重點領域。發展互聯網金融產業對促進廣西經濟的發展具有重要意義。
 
  (一)有助于盤活民間存量資金,解決融資難、融資貴的問題
 
  我國民間借貸資本數額龐大,長期以來缺乏高效、合理的投資方式和渠道,游離于正規金融監管體系之外,客觀上需要陽光化、規范化運作。通過P2P網貸、眾籌融資等互聯網金融形式,能夠引導民間資本投資于區內的優質項目,遏制高利貸,盤活民間資金存量,使民間資本更好地為地方實體經濟服務。
 
  (二)有助于發展普惠金融,彌補傳統金融服務的不足
 
  互聯網金融在資金需求方與資金供給方之間提供了有別于傳統銀行業和證券市場的新渠道,提高了資金融通的效率。互聯網金融通過網絡數據的共享有助于解決信息不對稱和信用問題,提供更有針對性的特色服務和更多樣化的產品,有效擴大了中小微企業、個體創業者和居民等群體受益面,解決了傳統金融機構在基層金融服務上的不足,有利于加快普惠金融的發展。
 
  (三)有助于服務實體經濟,帶動地方產業的轉型升級
 
  廣西大部分中小企業正處在發展的黃金期和提升期,如何抓住機遇,促進中小企業轉型升級,提高質量和效益,是當前廣西經濟發展面臨的重要課題。發展過程中面對的諸多問題也是不可回避的難點,如廣西企業長期處于產業鏈低端,產品技術含量不高,產品或服務的附加值低,不具有產品定價議價能力,無法獲得競爭優勢并保持市場占有率等。以“互聯網+金融+產業”模式為主導的新型互聯網產業鏈金融,充分發揮了互聯網的信息資源優勢和金融的資本配置優勢,在解決中小企業轉型升級過程諸多問題上具有十分積極的意義。
 
  (四)有助于充實廣西作為沿邊金融改革試驗區的金融改革內容
 
  廣西作為繼上海自由貿易區之后的又一個金融改革的主戰場,非常有必要發展和扶持互聯網金融產業。廣西沿邊金融改革試驗區的目標是通過“六項金融工程”(沿邊金融工程、跨境金融工程、產業金融工程、普惠金融工程、農村金融工程、地方金融工程)的具體實施,初步建立和中國-東盟自由貿易區升級版建設相適應的多元化現代金融體系,金融創新能力進一步增強,金融開放水?進一步提升,金融市場體系進一步完善,金融生態環境進一步優化,金融支持沿邊經貿發展的廣度和深度進一步拓展,金融服務實體經濟能力進一步提高,廣西與東盟、南亞國?經貿金融合作關系更加緊密,增強我國對周邊國家和地區的國際影響力。鼓勵互聯網金融的發展是“六項金融工程”的統一,符合沿邊金融改革試驗區的定位和布局,將極大地豐富廣西沿邊金融改革試驗區的內涵,提升廣西在服務中國-東盟自由貿易區中的價值。
 
  三、具體建議
 
  綜上所述,廣西正在大力推動沿邊金融綜合改革試驗區的建設,應充分認識互聯網金融對全區轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級的重要作用,把握政策機遇,充分集聚資源,營造良好的金融創新環境,推動互聯網金融健康發展,持續增強金融業競爭力。就地發?互聯網金融產業,符合自治區實施創新驅動戰略的需要,也有利于無邊界、跨區域組織區外資金投向廣西的實體經濟。當然,互聯網金融產業的快速發展離不開政策層面的肯定和支持。在堅持市場導向的同時,建議廣西采取以下幾項措施促進互聯網金融的發展:
 
  (一)借鑒其他省區在支持互聯網金融發展的先進經驗,盡快出臺相關地方性法規或政策文件,在政策扶持、資金融通、稅收優惠等方面支持互聯網金融發展。
 
  (二)支持互聯網金融企業注冊登記,允許互聯網金融企業(除經國家金融監管部門批準設立的機構外)在工商登記企業名稱和經營范圍中,使用“金融資產管理”、“互聯網金融服務”或“金融信息服務”等字樣。
 
  (三)鼓勵商業銀行、小額貸款公司、股權投資基金、眾籌平臺、融資性擔保公司等運用互聯網金融模式創新業務品種,促進廣西金融行業全面提升服務水平。
 
  (四)對互聯網金融企業的納稅所得額,比照高新技術企業減免企業所得稅,對互聯網金融企業收取的服務費和代收的利息,允許借款人列入成本費用。
 
  (五)以財政資金引領、參與出資、發起設立互聯網金融創投基金,重點投向初創期、成長期的互聯網金融企業。
 
  (六)完善互聯網金融配套服務體系,加強信息安全、大數據存儲和互聯網基礎設施建設,推動會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構專業化、高端化發展,為互聯網金融企業提供優質的專業服務。
 
  以上建議妥否,請自治區人民政府金融辦、工商局、地方稅務局及有關部門予以答復。
 

提 案 者:肖太福
 

07關于加快推進廣西跨境電子商務綜合試驗區申建工作的建議

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
委  員  提  案
第 20160495 號

 

案    由:關于加快推進廣西跨境電子商務綜合試驗區申建工作的建議
審查意見:
主辦:自治區商務廳
會辦:自治區發改委,南寧市政府

內    容:
 

  近日,天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市將入圍新一批跨境電商綜合試驗區。非常遺憾的是具備發展跨境電商諸多優勢的廣西沒有一個城市被列入。
 
  加快發展跨境電商是推動經濟轉型升級,打造新的經濟增長點的需要。如果說過去十年是中國國內電子商務發展的黃金十年,相信未來10年將是跨境電商的鉆石十年!申請建設跨境電商綜合試驗區意味著更多的政策先行先試機會。廣西一定要積極爭取,不容錯過 。
 
  廣西現狀:作為“一帶一路”有機銜接重要門戶的廣西,面向東盟的跨境電商發展正步入“快車道”。面對跨境進口需求大的良好發展機遇,還存在許多問題、困難以及政策瓶頸,真正低成本、高效率、便利化的跨境電商通道尚有待實現,跨境電商的發展環境也有待優化。如果加快推進跨境電商綜合試驗區的建設,這些問題和困難都可以得到解決。因為作為跨境電商綜合試驗區,意味著可以打破“試點”模式下的種種制度瓶頸,跨境貿易在打通海關、國檢的基礎上,大大提升通關效率,節省企業成本,享受政策紅利釋放。此外,廣西建設跨境電商綜合實驗區具有非常重要的意義,既可吸引大中小企業聚集,促進新業態成長,獲得龐大的物流、資金流和信息流,又能便利有效監管,對推動“雙創”,增加就業,成為廣西經濟發展的重要推動力。
 
  廣西具有良好的基礎和平臺,區位優勢、物流優勢、港口優勢、東盟人才優勢等,更有戰略性的發展空間。2014年南寧市獲批國家跨境貿易電子商務服務試點,2015年成為中國國家級跨境電子商務試點城市。習近平總書記對廣西發展作了明確定位,即“發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢,加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展,構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”,圍繞這一戰略目標,廣西的跨境電商具有巨大的發展空間和潛力。
 
  怎樣推進廣西跨境電商綜合實驗區的建設?鄭州的經驗值得我們學習。作為和南寧一樣均為國家級跨境貿易電子商務試點城市的鄭州經過兩年的發展,鄭州跨境貿易電子商務服務試點綜合指標已居全國試點城市首位。不過就在去年3月12日,在眾多跨境電子商務試點中,杭州率先爭取到了綜合試驗區的資質,成了國內首個跨境電子商務綜合試驗區,鄭州遺憾地沒能進入第一批獲批城市的名單。但此后,河南省加快了申報步伐,成立了中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區申建工作領導小組,省領導擔任組長。2015年12月19日,河南省政府印發了《中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區申建工作方案》,《方案》對跨境電商試驗區的發展和申報提出了各項具體的目標并加以落實,2015年,鄭州E貿易實現了飛躍式發展,全年累計業務單量突破5000萬單,尤其是下半年出口業務量猛增,實現了241.3%的增長率,領跑全國。現成功入圍新一批國家跨境電商綜合試驗區。
 
  針對國務院入選跨境電子商務綜合試驗區的5項原則和已入選省市的成功經驗,對廣西申建跨境電商綜合實驗區工作提出以下幾點建議:
 
  第一,成立以自治區領導掛帥的領導小組,制訂申報和建設廣西跨境電商綜合試驗區的工作方案,建立涉及到的相關部門的聯系機制。精心組織、健全機制、明確分工、落實責任。
 
  第二,明確廣西跨境電商發展目標和實施辦法,通過引進和選育一批區內、外有實力和經驗的龍頭企業帶動,快速做大規模。支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場,按照公平競爭原則開展并擴大跨境電子商務進口業務。進一步完善相關政策,創新監管方式,推動外貿綜合服務企業加快發展。實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展。
 
  第三,借鑒杭州試驗區的成功經驗創新建立適合廣西跨境電商發展的相關政策,完善信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系,以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。
 

提 案 者:黃嘉棣
 

08關于大力發展互聯網+物流,培育物流新業態的建議

政協廣西壯族自治區第十一屆委員會
第四次會議
委  員  提  案
第 20160527 號

 

案    由:關于大力發展互聯網+物流,培育物流新業態的建議
審查意見:
主辦:自治區發改委
會辦:自治區商務廳,自治區交通運輸廳,自治區工業和信息化委

內    容:

 

  近年來,順應“互聯網+”發展大潮,我國東部地區等地大力開展物流業態創新。以浙江為例,最近幾年該省開啟“物流+互聯網+金融”的創新模式,構造公路物流生態圈。通過電子顯示屏、電視終端、互聯網(“運寶網”)、手機APP(“易配貨”、“易貨滴”)和手機短信等方式實時發布貨源和車源信息,為物流供需雙方提供便捷、安全、高效的交易平臺,實現全網運力采購、運力調度、跟蹤監控;同時,通過對信息的掌握和交易行為監控、交易數據積累,形成第三方信用評價,建立物流企業與車輛的誠信體系,有效促進了物流行業的規范發展。目前“易配貨”、“易貨嘀”、“運寶網”三個平臺上注冊的司機會員達70萬,物流企業有2400家,發貨社區運寶網運單流量超過300億。
 
  可以看出,近年來互聯網+物流大潮風起云涌,物流新業態成長迅速,物流行業已經處在發生深刻變革的前夜。可以預計,未來幾年互聯網+物流及物流新業態將產生類似當前電商的效應,對傳統物流行業產生巨大的沖擊,也將對行業的未來和發展產生深遠的影響。時不我待,廣西在發展現代物流業的過程當中,必須主動實施互聯網+物流,大力培育物流新業態,在這一輪物流變革中搶占先機。為此建議:
 
  一是實施物流重大科技專項,提升物流新技術應用水平。建議“十三五”時期,科技部門將物流領域的科技創新和示范項目納入重大科技專項加以扶持。通過實施物流領域的重大科技專項,支持物流企業吸收引進國際先進物流技術,組織認定一批區級示范項目和區級創新型企業,具備條件的物流企業享受高新技術企業相關政策。支持物流企業推廣物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化控制、管理決策支持、信息交換與共享等領域的物流信息技術;鼓勵新一代移動通信、道路交通信息通訊系統、自動導引車輛系統、不停車收費系統以及托盤等集裝單元化技術普及;推動北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送、智能配貨等領域的應用。
 
  二是完善物流信息基礎設施建設。依托中國-東盟信息港,建設中國-東盟物流信息平臺,建立物流信息大數據中心。通過物流信息交流和共享平臺,實現全區范圍內物流信息的采集、交換與共享,特別要促進物流企業、園區物流信息與自治區及國家物流信息平臺的對接與共享。加快企業物流信息系統建設,實現物流信息全程可追蹤。加快推進重點物流園區的多式聯運信息平臺、口岸物流信息平臺的建設,重點打造汽車、鋼鐵、醫藥、農產品等行業的專業物流信息平臺。
 
  三是積極引進國內知名物流新業態企業,對廣西傳統物流業進行升級改造。當前廣西物流總量中公路物流約占80%,公路物流企業大多為中小企業,以零擔為主,貨車司機大多各自為戰,行業發展小、散亂現象突出。鑒此,建議將公路物流作為發展物流新業態的突破口,大力引進東部地區知名企業,實施“公路港”項目,構造公路物流生態圈。可有意識地選擇柳州、防城港等城市的公路物流園區開展“公路港”試點,通過引入戰略投資者進行升級改造,產生示范效應后再向全區推廣。同時,積極引進航空貨運、快遞、電子商務、第三方和第四方物流、物流地產、物流信息等領域,積極引進世界100強物流企業和國內5A級物流企業來廣西設立總部和區域總部。
 
  四是大力發展電子商務,完善配送體系。加快推進南寧、桂林國家電子商務示范城市建設,做好電子商務產業園區規劃,支持電子商務項目進園發展,科學發展電商配套物流。推動快遞業與電子商務融合發展,培育一批電子商務和快遞業聯動發展示范企業。加強城市商貿物流配送項目建設,合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點三級網點,推廣共同配送、“網訂店取(送)”等創新模式,探索財政補貼建設快遞儲物柜方法。支持發展農資和農村消費品物流配送中心建設,引導郵政企業、物流企業充分利用農村郵政網絡、農村客運班車開展農村物流服務,與電商合作發展電商小包等新型郵政業務,逐步建成農村配送網絡,推動農資下鄉和農產品進城。
 
  五是加強扶資金扶持。可參考寧波市的經驗,現代物流業發展專項資金劃出30-40%的份額用于現代服務業發展,信息化發展專項資金的使用也要向現代物流業傾斜。
 

提 案 者:姚 華
 

 

 


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