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自治區政協十二屆七次常委會議大會發言摘登

2019-06-13 10:16:00  來源:廣西政協報
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解放思想凝共識 助推寫好“東融”大文章

——自治區政協十二屆七次常委會議大會發言摘登

 

  著力破解融資瓶頸 全力服務“東融”發展戰略

 

自治區政協常委、經濟委員會副主任 彭正江

 

  目前我區在建設“東融”立體交通體系和產業承載平臺上存在資金缺口和融資瓶頸,部分企業面臨融資困擾。為破解融資瓶頸,加快“東融”步伐,借助桂粵經濟“勢能差”,推動我區經濟高質量發展,提出以下建議:

 

  一、加強財政與貨幣政策工具聯動,破解重大交通建設項目融資瓶頸。加大政府交通投資基金投入,解決項目資本金缺口,發揮好財政資金的杠桿作用,吸引金融和社會資本參與我區對接大灣區的鐵路、公路、機場、港口和配套物流園區等重大項目建設。銀行合理靈活把握授信條件,解決項目正式全面開工前的資金需求。發揮區內外銀行整體資金優勢,解決項目建設大額長期貸款需求。

 

  二、加強優勢企業與金融企業聯動,破解重點園區基礎設施建設融資瓶頸。創新融資模式,積極吸引相關央企、區直重點企業、區內外產業龍頭企業參與重點園區建設,通過提供土地、稅收、補貼、使用者付費等優惠政策,爭取優勢企業通過PPP等方式投資重點園區基礎設施,解決重點園區建設資金不足問題。

 

  三、加強集團總部開戶銀行與子公司開戶銀行聯動,破解新設立公司融資瓶頸。區內銀行聯合集團總部開戶銀行發放異地銀團貸款,共同解決入桂新設公司銀行授信額度不足問題,幫助企業獲得銀行貸款。

 

  四、加強擔保公司與貸款銀行聯動,破解輕資產企業融資瓶頸。深化政銀擔三方合作,擴大“4321”擔保模式運用領域,增加銀擔互動貸款供給,滿足輕資產企業融資需求。

 

  五、加強企業和銀行聯動,破解貸款期限錯配融資瓶頸。銀行機構創新融資產品,合理滿足企業中長期融資需求。企業加強投融資管理,平衡好投融資規模和結構,增強自身抗風險能力和可持續發展能力。

 

  抓住轉型升級契機 加快構建廣西智能產業聚群生態

 

自治區政協常委,深圳三諾集團、廣西三諾電子有限公司、廣西三創科技有限公司董事長 劉志雄

 

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中明確指出,大灣區要輻射至包括廣西在內的周邊地區。擁有產業基礎和區位優勢的廣西,理當牢牢把握歷史機遇期,在技術研發、產業生態、企業融資、人才聚集、跨境產業園建設等方面,以更大雄心實現更大作為。為此,特提出以“產研、產融、產鏈、產城”四位一體構建大灣區智能產業聚群生態的建議。

 

  一、產研結合上,建設智能產業創新平臺和創新力實現基地。一方面,加強自主創新,在基礎研究和核心原創技術上,依托高校、科研院所,搭建智能產業專業化創新平臺,幫助新技術研發實現從0到1的突破;另一方面,結合廣西現狀,對實行開放式創新應更重視,鏈接頂級產學研力量和創新資源,圍繞新硬件應用場景,打造集創意設計、創新加速、工程測試等于一體的創新力實現基地,讓創新力接駁產業力,形成商業力和產業鏈規模。

 

  二、產融結合上,建立金融為產業服務的長效機制。建議政府、企業和金融機構三管齊下,真正實現金融為產業服務的本質。

 

  三、產鏈融合上,培育本土創新型智能終端整機智造平臺。建議廣西將本土具有差異化創新能力的整機制造龍頭企業,培育成創新型智能終端整機智造平臺,以此為龍頭,帶動上下游關鍵技術、元器件及芯片等配套產業鏈,形成產業集群和示范效應。其中,應該特別重視智慧教育產業鏈的培育。

 

  四、產城融合上,打造中國-東盟跨境兩廣產業園。建議政府牽頭,推進區屬國有企業與現有龍頭企業聯合深商群體,在中越邊境全面打造中國-東盟跨境兩廣或深商產業園。同時加強廣西與粵港澳大灣區戰略規劃的有機銜接,鏈接大灣區的產業鏈資源,形成全新的產業協同生態。

 

  充分發揮現有合作機制作用

  更加有效全面對接粵港澳大灣區

 

自治區政協常委,自治區發展改革委副主任、黨組副書記 潘巍

 

  全面對接融入大灣區建設,關鍵是要做好頂層設計,從制度機制層面加強與大灣區銜接,進一步破除我區與大灣區的政策壁壘。

 

  為此,提出以下建議:

 

  一、進一步發揮好現有合作機制作用。目前,廣西與粵港澳地區擁有泛珠三角區域合作、粵桂扶貧協作、廣東廣西推進《珠江-西江經濟帶發展規劃》實施聯席會議、西江經濟帶城市共同體、粵桂黔高鐵經濟帶聯系會議等多個合作機制,以及粵桂合作特別試驗區等跨區域合作平臺。要充分發揮這些機制平臺作用,用足用活相關政策,吸引更多大灣區企業到廣西投資興業,打造大灣區與泛珠三角區域深度合作的示范區。特別是要充分利用CEPA政策,深化“放管服”改革,吸引港澳資本、人才、技術等要素集聚,建設港澳與內地深度合作的平臺。充實、完善已建立的桂港、桂澳合作機制。

 

  二、積極搭建新的合作機制。一是建立面向東盟的產業對接新機制。二是搭建金融、航運、人才等多領域合作新機制。完善跨境金融基礎設施和合作交流機制。創新粵桂合作特別試驗區體制機制,爭取將符合廣西實際的港澳優惠政策在試驗區延伸。建立健全珠江-西江航運發展高層協調建設機制,打造連接粵港澳西江水上高速通道。積極推動北部灣港與香港、廣州、深圳等大灣區港口群建立港口聯盟,加快把北部灣港打造成為全國沿海主要港口和區域性國際航運中心。建立推廣與大灣區人才市場相銜接的人才管理機制,積極引進大灣區高端科技和高精尖人才。

 

  三、加強戰略發展規劃銜接。進一步加強與粵港澳大灣區建設相關專業規劃銜接,聚焦互聯互通、產業協同、生態合作、政策銜接、人才交流等關鍵領域,加快建立有效對接機制,打造大灣區向西南輻射拓展的關鍵通道、大灣區與東盟國家加強合作的關鍵節點。

 

  堅持“各美其美 美人之美” 形成“美美與共”

 

自治區政協常委、桂林市政協主席 粟增林

 

  粵桂黔旅游資源各有其美,差異性大,互補性強,具備共同打造黃金旅游圈的天然條件。粵港澳大灣區戰略的實施,為打造粵桂黔黃金旅游圈提供了千載難逢的機遇。

 

  為此,提出以下建議:

 

  一、建立粵桂黔三省區旅游聯席會議制度。從政府職能層面統籌協調打造黃金旅游圈諸多事宜,以頂層設計發力,推動各項工作順利開展。在政府層面之外,還要充分利用旅游行業協會等民間組織的“穿針引線”作用,搭建起協會與協會、協會與企業、協會與政府多維度的交流合作橋梁。

 

  二、提早規劃、超前部署,積極找準粵桂黔旅游資源在差異化上的對接點。共同開拓東盟市場,加強旅游合作是廣西和粵港澳大灣區旅游業對外開放的共同方向。

 

  三、重視旅游網絡平臺建設,加強線上線下營銷。建立粵桂黔黃金旅游圈網,廣泛運用新媒體傳播黃金旅游圈各類相關信息,讓游客足不出戶就能用手機掌握和了解粵桂黔三省區旅游最新動態及優惠促銷活動。同時加強粵桂黔三地區域媒體與知名媒體網站的精準網絡營銷。實現“一機在手,游遍三地”。

 

  四、堅持“美人之美,美美與共”,加強宣傳推介力度。站在粵桂黔黃金旅游圈的高度,加大對粵桂黔三省區優質旅游資源的宣傳力度,增強粵桂黔三省區旅游在全國乃至全球的美譽度。研究出臺優惠措施引導和鼓勵三省區游客互相觀光旅游,在三省區內率先營造粵桂黔黃金旅游圈的濃厚氛圍。同時,要大力創新宣傳推介的形式和途徑,注重在文化與旅游融合發展方面下足功夫,叫響“粵桂黔黃金旅游圈”品牌。

 

  五、加強旅游市場監督管理,不斷提升粵桂黔旅游業的美譽度。首先要加強旅游市場的安全生產管理和監督;其次是持續整治和規范旅游市場秩序;同時還要大力倡導行業自律和文明旅游。

 

  發揮區域資源政策疊加優勢

  躋身大灣區優質合伙人

 

自治區政協常委、農工黨廣西區委主委、自治區自然資源廳副廳長(兼)、自治區海洋局局長 蔣和生

 

  廣西依憑與大灣區陸海相連,貫聯東西,連接南北,文化同宗,風俗相近,資源互依,產業互補,可以發揮區域資源政策疊加優勢,躋身大灣區優質合伙人。

 

  為此,提出以下建議:

 

  一、樹立灣區經濟發展意識,加強規劃銜接引領,積極謀劃建設副灣區。積極謀劃建設“向海經濟北部灣試驗區”,建設具有強大產業支撐能力的粵港澳大灣區副灣區。

 

  二、堅定融入大灣區發展目標,健全融入載體平臺,建設灣區優先拓展區。主動學習大灣區與國際接軌的開放理念,復制推廣大灣區成功的改革開發試點經驗。按照灣區標準或國際慣例,實施“同事同標準”,推動政策趨同化和服務標準一致化,將廣西建設成為大灣區率先融合發展輻射區和優質優先拓展區。

 

  三、明確融入灣區發展重點,健全融入工作機制,打造灣區高品質腹地區。積極參與大灣區科技創新、互聯互通、現代產業體系、生態文明、優質生活圈、“一帶一路”建設、港澳合作等重點領域共同體建設,打造灣區高品質腹地區。

 

  四、關注區域開放格局變化,創新轉變融入思維,謀劃打造深化開放升級版。一是伴隨著西部陸海新通道建設和中國-東盟自貿區升級版打造,進一步加強與云南、廣東沿邊、沿海、公路、港口便捷互聯互通,進而提升大西南出海通道建設樞紐性和多功能性。二是伴隨著沿邊金融綜合改革試驗區深入實施和面向東盟的金融開放門戶批復實施,突出加強與香港、澳門兩地深化合作,進一步優化營商環境,創新合作模式,依憑優勢領域爭當港澳與內地區域合作替代者。三是伴隨著“一帶一路”建設和人類命運共同建設,積極獨立或聯合大灣區申請“中國-東南亞命運共同體先行示范區”建設,在融入大灣區的過程中提升自我,通過更高水平深化開放合作服務國家的開放戰略。

 

  做強“菜籃子”基地 精準服務大灣區

 

自治區政協常委、民建賀州市委主委、賀州市農業農村局局長 羅揚生

 

  廣西是個農業大省區,農業在“東融”戰略中可以有大作為,也必須有新作為。為做深“菜籃子”工程,全力服務粵港澳大灣區,助推廣西農業新發展,提出以下建議:

 

  一、確立一個質量安全標準,實現“一個標準供大灣區”。以供港澳農產品標準為我區農產品質量安全標準。一是制定供大灣區“菜籃子”產品生產技術規程,推進綠色、富硒食品及有機食品認證,確立“菜籃子”產品質量安全標準;二是強化質量安全監管體系建設,高水平打造供大灣區綠色“菜籃子”生產供應基地,實現一個標準供大灣區。

 

  二、大力發展農產品物流,實現“一天直供大灣區”。強化政府主導,突出市場主體,著力構建農產品現代流通體系;同時要扶植引導一批線上線下融合發展、高效物流加工配送、綠色優質品牌的現代農產品流通龍頭企業,提高農產品物流的社會化程度;加強供大灣區“菜籃子”流通統籌協調,在南寧、北部灣、玉林和賀州建設“一站式”服務的粵港澳大灣區區域性“菜籃子”產品配送中心,實現“一天直供大灣區”。

 

  三、打造“菜籃子”高端品牌,實現“一個品牌供大灣區”。一是依托完善的供大灣區“菜籃子”產品質量安全標準體系,規范生產和加工過程用標準的“卡尺”生產和加工安全、綠色優質農產品,確保供大灣區“菜籃子”的“含金量”,打造供大灣區“菜籃子”高端桂系品牌。二是做強品牌農業,制定出臺相關配套政策措施,健全品牌發展機制,鼓勵引導企業注冊品牌商標,走品牌化發展道路,培育并加強供大灣區“菜籃子”品牌保護和推廣,打造全國知名的供大灣區“廣西好嘢”“菜籃子”桂系品牌,實現“一個品牌供大灣區”,提高我區農產品市場競爭力。

 

  激發粵桂合作特別試驗區活力

  實現與粵港澳關聯產業優勢互補、錯位協同發展

 

自治區政協常委、梧州市政協副主席、民盟梧州市委主委、梧州市社會主義學院院長(兼) 韋寧

 

  我們通過深入調研,就如何激發粵桂合作特別試驗區活力,實現與粵港澳關聯產業優勢互補、錯位協同發展提出以下建議:

 

  一、發揮粵桂合作特別試驗區產業競爭優勢,實施以“點”帶“面”的產業發展戰略。通過發揮粵桂合作特別試驗區特色優勢產業、產品這些“基點”,培育一系列龍頭企業,并形成產業鏈的上下游拓展,真正做到以“點”帶“面”發展。

 

  二、發揮粵桂合作特別試驗區現有優勢,借鑒深汕特別合作區、深圳南山河源高新區產業園模式,打造產業轉移的大平臺。建議在粵桂合作特別試驗區設立“梧深合作特別試驗區”。充分利用深圳市財力雄厚、管理經驗先進、企業資源豐富,彌補深圳土地資源緊張、勞動力成本高、環境約束強的劣勢。搶抓機遇,實現梧州市和深圳市互補互利發展。樹立兩廣合作新典范,實現合作領域新突破,培育成為珠江-西江流域新的經濟增長極。

 

  三、加大對試驗區先行先試支持力度,不斷激發試驗區發展活力。一是爭取國家支持廣東、廣西深化區域合作機制,完善廣東、廣西推進珠江-西江經濟帶規劃實施聯席會議制度等省際會商機制,出臺《珠江-西江經濟帶發展規劃》的產業、基礎設施、資金支持、人才創新等配套政策,支持珠江-西江經濟帶建設。二是支持將粵桂合作特別試驗區作為粵港澳大灣區建設的重要載體,鼓勵引導大灣區投融資平臺參與試驗區開發建設,探索建設“飛地經濟”合作區。三是進一步加大對試驗區先行先試的支持力度,形成完善的政策體系。協調國家有關部委將廣東自貿區的政策延伸至粵桂合作特別試驗區,在引進境外金融、稅收等方面進行先行先試。

 

 

 


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