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自治區政協創新構建協商民主新格局記事

2019-11-19 09:02:00 作者:肖亮升 李芳林 張麗娜 來源:人民政協報
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譜寫新時代協商民主新篇章

——廣西壯族自治區政協創新構建協商民主新格局記事

 

  金秋九月,瓜果飄香。

 

  9月11日下午,以“聚焦我區深度貧困地區的政策落地,助推精準扶貧精準脫貧”為主要議題的廣西壯族自治區政協十二屆八次常委會議在南寧閉幕。

 

  會上,黎麗、黃定壽、肖太福等3名自治區政協常委的大會發言脫穎而出,被評選為最佳大會發言。

 

  會場響起熱烈掌聲。

 

  這既是對3篇最佳大會發言的褒獎,也是對自治區政協改革創新的肯定。

 

  為進一步加強和改進自治區政協全體會議和常委會議大會發言工作,切實提高大會發言質量,有效促進大會發言成果轉化,自治區政協制定《自治區政協全體會議和常委會議最佳大會發言評選辦法》,并在6月4日至5日圍繞“加快‘東融’步伐,主動接受大灣區輻射”議題召開的常委會議首次試行。

 

  十二屆自治區政協創新開展的協商民主實踐精彩紛呈,這只是其中一組鏡頭。

 

廣西壯族自治區政協強化委員責任擔當,引導委員堅持為國履職、為民盡責的情懷,把事業放在心上,把責任扛在肩上,認真履行委員職責。圖為出席自治區政協十二屆二次會議的全體委員鼓掌通過有關決議。覃文宇攝

 

  全媒體電視協商:讓群眾感到政協離自己很近

 

  “堅持人民政協為人民。”

 

  “人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,抓住民生領域實際問題做好工作,協助黨和政府增進人民福祉。”

 

  在協商民主建設中,自治區政協始終把關注民生問題擺在重要位置。

 

  6月3日,習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示。

 

  自治區政協及時跟進,迅速行動,加大貫徹落實力度。自治區政協主席藍天立提出“要學好總書記重要指示精神,加強持續跟進”的要求,要求廣大政協委員要圍繞垃圾分類問題持續建真言、獻良策、謀實招,貢獻政協的智慧力量。

 

  6月5日,以“垃圾分類 桂在行動”為主題,自治區政協辦公廳與廣西廣播電視臺聯合推出首期《桂在協商》全媒體電視協商節目,圍繞“垃圾分類”話題,邀請自治區政協委員、專家學者建言獻策,與政府有關部門和社區群眾進行協商。

 

  一石激起千層浪,節目引起社會關注。自治區政協趁熱打鐵,既動口建言,又動手辦事。

 

  6月14日,結合督辦《關于加快推進我區垃圾分類處理的建議》重點提案,自治區政協組織政協委員開展“垃圾分類 桂在行動”推進活動,專題調研組深入南寧市住宅小區、有害垃圾處置點、垃圾中轉站等地,實地調研垃圾分類、有害垃圾處理及易腐垃圾就地處理、公共機構垃圾分類等情況,并開展實地協商、實地督辦,為垃圾分類及處理獻計出力。

 

  圍繞“垃圾分類”話題,自治區政協推波助瀾,持續跟進,于6月30日推出第二期《桂在協商》。

 

  《桂在協商》連續播出兩期后,在社會上產生較大影響,受到廣大群眾及委員點贊。

 

  “政協委員電視履職,有利于增強委員的神圣感和使命感,有利于增強百姓對政協工作的了解和對委員履職效果的監督,有利于委員建言獻策作用的發揮。”自治區政協委員、自治區生態環境廳教授級高級工程師曾廣慶說。

 

  “要通過《桂在協商》平臺的建立和常態化,積極拓展政協協商民主的渠道,充分發揮自治區政協、各民主黨派廣西區委、自治區工商聯以及自治區政協各專委的主體作用,實現建言資政和凝聚共識雙向發力,推動各級政協各項工作高質量發展,更好彰顯人民政協制度的優勢和效應,展示新時代人民政協新樣子。”藍天立要求。

 

  自治區政協辦公廳迅速出臺方案,制定相關制度和措施,確保《桂在協商》制度化、常態化。

 

  7月2日,自治區政協組織召開全區政協《桂在協商》全媒體電視協商節目工作協調會。自治區政協副主席黃道偉指出,要在全區全面推進《桂在協商》平臺建設工作,真正把這個平臺打造成全區政協系統的特色品牌,做到“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”。

 

  9月16日、27日,《桂在協商》先后圍繞“共建森旅聯盟”“對接粵港澳大灣區發展新引擎”等議題進行協商,積極建言獻策,均收到良好效果。

 

  為了讓《桂在協商》這個全新的協商平臺真正實現“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的效果,自治區政協進一步加強節目密度、征集協商議題、擴大協商范圍、提升節目質量、向社會征集節目標識……各項工作有條不紊地開展。

 

  如何讓更多的人關注政協的協商民主?

 

  如何讓協商形式更靈活多樣、更鮮活豐富、更接地氣?

 

  自治區政協在開局之年就已經在不斷努力探索。

 

  時間前移至2018年10月30日,圍繞“深入推進實施文化惠民工程”議題,一場別開生面的協商會在自治區政協如期舉行。

 

2018年10月30日,圍繞“深入推進實施文化惠民工程”議題,采取“實地調研+網絡議政+新媒直播”方法,廣西壯族自治區政協召開網絡議政遠程協商會。覃文宇攝

 

  會場的大屏幕上,同時呈現出自治區政協主會場和三個市縣政協分會場的畫面,不斷動態實時切換場景,委員們通過視頻連線踴躍建言,并通過“和直播”網絡平臺實時發表觀點,既“面對面”,又“鍵對鍵”,線上線下互動交流,場面十分熱烈。

 

  當年9月,自治區政協副主席陳剛率領專題調研組到欽州、北海、南寧實地調研,并赴江蘇揚州、淮安等地學習考察。

 

2019年7月10日至12日,廣西壯族自治區政協調研組到北海、欽州、崇左市,圍繞助推西部陸海新通道建設、產業項目建設等方面開展調研。 覃文宇攝
 

  為廣泛收集意見建議,會前,自治區政協還通過廣西政協網站、短信系統、微信工作圈面向全區各級政協組織、政協委員、政協各參加單位、有關專家學者和社會各界人士圍繞主題征求意見和開展問卷調查;會議期間,設立自治區政協主會場,桂林市政協、河池市政協、百色靖西市政協三個分會場視頻連線,并同步開通“和直播”網絡平臺,會場外的委員登錄網絡平臺參與實時互動交流,發表意見建議,共同為廣西深入推進實施文化惠民工程獻計出力。

 

  網絡一線牽,千里聚共識。彼時,記者打開手機登錄“和直播”網絡平臺,看到委員們圍繞議題,在平臺上實時發表觀點熱火朝天——

 

2019年7月2日,廣西壯族自治區政協組織召開全區政協《桂在協商》全媒體電視協商節目工作協調會,研究部署推進《桂在協商》平臺建設工作。覃文宇攝

 

  “文化惠民工程要擺正好文藝為人民服務的理念,真正做到將老百姓最需要、最喜歡的文化送到他們身邊。”手機尾號為228的委員說。

 

  “文化惠民落腳點在于滿足人民群眾的多樣化需求。”手機尾號為330的委員言簡意賅。

 

  “文化發展繁榮關鍵在于人才支撐。”手機尾號為811的委員認為。

 

  線上線下,委員們對此次網絡議政遠程協商會點贊連連——

 

  “把政協的協商工作和互聯網結合起來,能聽到更多的真知灼見。”

 

  “這次協商會形式新穎、主題鮮明。”

 

  “網絡議政,是對協商民主的進一步推進……”

 

  這是十二屆自治區政協在開局之年創新推出的“實地調研+遠程協商+新媒直播”協商新方式,將互聯網優勢同政協協商特色緊密結合,實現了自治區、市、縣三級跨區域遠程協商,使政協協商議政更鮮活、更豐富、更接地氣。

 

  這是自治區政協貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,探索廣泛、多層、制度化協商民主形式的重要舉措。

 

  這一創新案例入選2018年度自治區全面深化改革十大優秀案例。

 

  為了讓人民群眾感到政協跟自己很親、離自己很近,自治區政協圍繞改革創新下足力氣、做足文章。

 

  委員自選議題協商:強化委員責任擔當

 

  “請各位委員結合各自工作實際和專業特長自愿選題……選定議題后,請直接向議題對應的專門委員會通過電子郵件反饋……”

 

  今年4月19日,自治區政協辦公廳向全體自治區政協委員下發《關于開展2019年自治區政協委員自選議題協商的通知》,并附有《自治區政協2019年委員自選議題清單及對應的專門委員會》和《自選議題反饋表》。

 

  今年4月9日,自治區政協辦公廳印發《關于自治區政協委員開展自選議題協商的實施辦法(試行)》提出,由自治區政協委員在自治區政協每年征集下一年度協商議題時提出議題建議,自報議題,自治區政協辦公廳匯總篩選后,于次年政協全體會議前擬定一批切口小、聚焦準、作用實和人民群眾關注度高的自選協商議題。由選聯辦通知全體自治區政協委員進行自愿選題,委員選定議題后直接向議題對應的專委會報名,由各專委會負責開展對應議題的相關工作。各專委會根據委員自愿選題情況進行編組,選定一名牽頭委員負總責,并報相應的專委會分黨組把關后,由牽頭委員具體負責小組開展工作。

 

  委員自選議題協商——協商什么、怎么協商由委員做主。

 

  這是自治區政協協商民主建設的又一大創新。

 

  自治區政協委員、自治區黨委審計委員會辦公室秘書處調研員羅玉潔積極報名參加了委員自選議題協商,調研議題“助推解決城市停車難、停車貴問題”由自治區政協社會和法制委員會牽頭。

 

  這次調研讓羅玉潔耳目一新。在政協辦公廳和專委會的精心組織下,整個調研活動抓得特別實,既有到基層實地走訪,也有與群眾直接面對面的交流,還有與各有關部門和企業的座談。更重要的是,無論是政協委員還是政府機關、企業的相關人員,大家都不論虛,只論實,探討問題既有深度又有廣度,既直面現狀和矛盾,又敢于大膽提出創新意見建議。

 

  在羅玉潔看來,“委員自選議題協商”這項制度的創新尤其可貴的是帶動了委員履職的積極性。部分委員尤其是新任委員,在一定程度上還存在不知道如何選題、如何調研、如何撰寫提案等問題,通過這項制度創新,使得委員可以全程地參與到政協履職工作的方方面面中去,進了門、摸著了門道,對以后的履職自然也就有了充分的信心。

 

  “委員自選議題協商創新了委員履職方式,提出的委員自選議題清單既有‘發揮沿邊優勢、承接產業轉移,打造沿邊經濟帶’這種事關全區經濟發展全局的議題,也有‘加快推進失能老人護理保障體系建設’這樣聚焦民生具體問題的議題。這些選題與我區的大局合拍、與發展同向、與民生相符。”羅玉潔對委員自選議題協商贊賞有加。

 

  “希望這樣的好制度以后能夠多多出臺。”羅玉潔說。

 

  自治區政協委員、廣西南寧市雄輝投資有限公司董事長王世雄甚至“有種當家做主的感覺。”

 

  習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上發表重要講話指出,發展社會主義協商民主,要把民主集中制的優勢運用好,發揚“團結-批評-團結”的優良傳統,廣開言路,集思廣益,促進不同思想觀點的充分表達和深入交流。對各種意見和批評,只要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,就要讓大家講,哪怕刺耳、尖銳一些,我們也要采取聞過則喜的態度,做到有則改之、無則加勉。

 

  “政策千條萬條,不落實就是一張白條。”

 

  “‘小鬼難纏’現象仍存在不少、仍是一種‘積習’。”

 

  “相比國內其它地方,我區個別區域要真正打造良好營商環境、促進民營企業高質量發展,仍然任重道遠。”

 

  針對營商環境問題,今年7月23日,自治區政協委員、廣西萬升石業有限公司董事長王萬傳在自治區政協“助推廣西最具競爭力民營企業高質量發展”界別協商會上的一番話,引發共鳴。為此他還列舉了一些例子。

 

  “這些年廣西出臺了不少好政策,關鍵是怎么落地。”今年4月2日,自治區政協港澳臺僑和外事委員會全體委員會議暨各市政協港澳臺僑和對外聯誼工作座談會上,自治區政協委員、廣西巨星科技有限公司總經理廖長香的發言同樣引起關注。

 

  廖長香坦言,只有政策落地,企業才有獲得感。但據她調研,一些政策的落地情況并不樂觀。她也舉了幾個例子。

 

  “找機會把廖長香委員點到的企業找來,我們一起面對面協商。”自治區政協副主席磨長英當場回應。

 

  “當委員就要講真話、做實事。有時為了推動工作,甚至要敢于碰釘子。”自治區政協港澳臺僑和外事委員會副主任羅建文說。

 

  “要切實保護企業家的合法權益……”

 

  “優化營商環境,持續推進‘放管服’改革,讓各項政策落地、落細、落實,讓企業辦事更便捷。”

 

  自治區政協今年4月15日召開的2019年第一季度經濟形勢分析(企業)座談會上,委員們討論發言不穿靴戴帽、拐彎抹角,直奔主題、暢所欲言,不同觀點交流交融交鋒,場面十分熱烈,真正做到了建諍言、獻良策、謀實招。

 

  這是自治區政協完善經濟形勢分析座談會制度帶來的可喜變化。

 

  2018年,為了讓經濟形勢分析座談會切實做到建管用之言、獻務實之策,為黨政決策提供重要參考,自治區政協不斷完善經濟形勢分析座談會制度,將自治區政協宏觀經濟形勢分析座談由每半年一次加密為每季度召開一次,每次分為部門負責人和專家分析經濟形勢、委員和企業家建言獻策兩場召開,為廣西經濟健康發展提出富有針對性和可操作性的意見建議。

 

  強化委員責任擔當,充分調動委員履職積極性,為敢于說話的委員說話,為敢于擔當的委員擔當,為敢于負責的委員負責,營造多協商、善協商、真協商的良好協商環境,引導委員“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”。

 

  自治區政協一直在努力。

 

  跨區域專題協商:匯聚力量議大事

 

  “深度融入‘大灣區’建設,構建‘大交通、大物流、大產業’體系,需要各方通力合作、持續推進。”

 

  今年7月31日,自治區政協牽頭主辦“深度融入粵港澳大灣區建設,構建‘大交通、大物流、大產業體系’跨區域專題協商座談會,來自全國政協經濟委員會和福建、江西、湖南、廣東、海南、貴州、云南等8省區政協的負責人匯聚一堂,共商深度對接粵港澳大灣區建設大計。

 

  與會者對會議贊譽有加。

 

  “廣西政協圍繞深度對接融入粵港澳大灣區建設專題,組織跨區域專題協商座談會,既是貫徹黨中央決策部署的一項重要舉措,也是發揮政協平臺優勢,共同協商主動融入大灣區建設的一次有力實踐,同時為福建深度融入大灣區建設,拓展‘一帶一路’建設成效提供了很好的交流平臺。”福建省政協副主席洪捷序坦言。

 

  “周邊省區各級政協助推融入大灣區建設做了大量工作,全國政協對周邊省區融入大灣區協同發展高度重視,將持續推動國家層面支持周邊省區對接融入粵港澳大灣區建設。”全國政協經濟委員會副主任劉世錦表示。

 

  同樣形式的會議,自治區政協在開局之年就已成功舉辦。去年10月9日,來自重慶、四川、貴州、云南等西部10省區市政協的負責人匯聚南寧,為推動西部陸海新通道建設建言資政。

 

  “10+1﹥11”,此舉為助推西部陸海新通道建設上升為國家戰略增添了濃墨重彩的一筆。

 

  自治區政協積極探索跨區域專題協商新形式,就共同關注的區域發展問題,聯合相關省區市政協開展跨區域專題協商,并通過全國政協這一平臺向國家層面反映有關意見建議,形成強大合力,有效助推西部陸海新通道建設、周邊省區加快對接融入大灣區建設等全局性、戰略性問題得到中央重視。

 

  改革無止境,創新不止步。

 

  為了進一步豐富協商形式,增加協商密度,增強協商實效,自治區政協還創新開展月度協商,選擇“切口小、影響大、作用實”的題目做文章,推進政協工作制度化創新……

 

  自治區政協充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,對協商民主的形式、內容、方法等不斷進行探索創新,豐富協商形式。

 

  自治區政協2019年協商計劃實施方案顯示:除了2次專題議政性常委會議、2次專題協商會、3次對口協商會、3次界別協商會、4次月度協商會,2次跨區域專題協商座談會以及提案辦理協商、8次委員自選議題協商之外,還將圍繞黨委、政府中心工作的階段性安排,根據自治區領導交辦事項,適當增加協商議題,開展相機協商。

 

  政協有擔當,協商有力量。改革創新帶來的高質量協商,收獲的自然是高質量成果轉化。

 

  今年4月12日,自治區黨委常委會召開的會議審議通過《加快建設沿邊經濟帶深入推進興邊富民強邊固邊的意見》及配套文件和《加大脫貧攻堅力度加快左右江革命老區振興實施方案》。這兩個文件所涉及的議題,均是自治區政協2018年的專題議政性常委會議和專題協商會議題。

 

  毫無疑問,政協智慧已成為黨政決策的重要參考。

 

  “有事多商量、遇事多商量、做事多商量。”自治區政協創新推進協商民主實踐,構建協商議政新格局,以廣納群言、廣謀良策、廣聚共識的作為,凝聚成“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的強大正能量!  □肖亮升 李芳林 張麗娜

 

 

 


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